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中国裁判文书网
字体: 【大】 【中】 【小】 浏览:     时间: 2015-07-28 背景颜色:

  上诉人湖州衡器厂上诉称,一、原审法院只对被诉行政裁决具体行政行为是否合法进行审查,而不对湖州市人民政府办公室收回国有土地合法性以及湖州市发改委决定的合法性和拆迁许可证取得的合法性进行审查,违反了法律的规定,导致作出错误判决。1、根据《规划法》、《土地管理法》以及《物权法》相关规定,收回国有和集体土地的规定需要人民政府依法收回,而不是由人民政府的一个部门收回。湖州市人民政府办公室发文决定收回土地无法律依据,程序违法。湖州市发改委批复被上诉人旧城改造拆迁请示,应当经过湖州市人民政府批准,但该项目无湖州市人民政府批准文件,程序违法。2、原审第三人的拆迁许可证取得不合法,原审法院并未审查。国家和浙江省的拆迁管理条例是人民法院审理拆迁纠纷案件的主要法律依据,必须遵守。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第九条规定,国有土地使用权批准文件或者划拨土地决定书以及拆迁计划和拆迁方案以及有关金融机构出具的拆迁补偿资金证明是办理拆迁许可证的法定前提。但是原审第三人没有提供上述证明文件,其拆迁许可证的取得缺乏必要的前提条件,其取得行为违法。拆迁人在取得房屋拆迁许可证之后,意味着获得了国家机关对于其实施房屋拆迁活动的行政许可,可以实施房屋拆迁。原审法院在对行政裁决行为合法性进行审查时,理应依照上述规定审查拆迁许可证的合法性,包括:对拆迁许可证发放程序和内容依据相关法规进行审查。不仅要从形式上审查拆迁人是否向城市房屋拆迁管理部门提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案以及办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明五个文件,还要审查拆迁人的五个文件是否真实有效、是否为合法取得、文件持有人与拆迁人及申请人是否一致,也要审查城市房屋拆迁管理部门发放拆迁许可证

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