--吴晓勤副厅长在省工程量清单计价依据管理人员研讨班上的讲话

同志们：
    省工程量清单计价依据出台后，今天我们建设工作管理人员在这里欢聚一堂，共同研究清单计价与之相适应的招投标工作，我认为十分必要，同时借此机会代表省建设厅对大家的到来表示感谢，并向大家致以亲切的问候。
    这次研讨班时间较短，内容很丰富，希望大家结合当前实际，重点就如何推行清单计价作深入研究、交换看法。下面，我讲三个方面的意见。
    一、进一步提高推行工程量清单计价的认识
    国家标准《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月颁布实施以来，全国大多数省市在政府工程中都积极推行工程量清单计价，我省也不例外，一方面宣传贯彻，另一方面制定贯彻实施意见，大家对工程量清单计价都有一定的认识。由于各种原因，至目前我省清单计价推行覆盖率还不高，这个结果我觉得除客观因素外，究其主要原因还在于主观因素，因此，在这里我再强调一下，推行工程量清单计价的意义：
推行工程量清单计价是适应我国社会主义市场经济发展的需要，与国际习惯做法接轨的计价方式的一项重大改革。
    （一）工程量清单计价有利于政府管理职能的转变，使政府部门真正履行起"经济调节、市场监管、公共管理和社会服务"的职能。
    （二）工程量清单计价是工程造价管理逐步实现"政府宏观调控、企业自主报价、市场有序竞争形成工程造价"新机制迈出的坚实一步。在建设工程招投标中实行定额计价，其工程造价反映的是社会平均价格，很难反映参与竞争企业的实际消耗和施工技术管理以及企业管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争，而实行工程量清单计价则能够充分反映工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。
    （三）推行工程量清单计价是规范招标投标双方计价行为的一项有利措施，对促进建筑市场有序竞争将起到一定作用。特别是对当前建立解决拖欠工程款的长效机制，对我国建筑业的可持续发展具有重要意义。
因此，希望各市建委、特别是造价站、招标办、交易中心等部门的负责同志要进一步增强责任感和紧迫感，积极推行工程量清单计价。
    二、我省全面推行工程量清单计价条件已具备，重在抓紧实施
为贯彻执行国家"建设工程工程量清单计价规范"，我省采取"两步走"。首先在国家"工程量清单计价规范"颁发后，我省立即进行了贯彻宣传，并经过较长时间酝酿，通过"双轨制"运行，个别城市试点，不仅作了全面动员，提高了认识，还摸索到清单计价的规则和方法，积累了一定的成功经验。
走完第一步我们再迈向第二步，现在省造价总站按照建设部的要求和建设厅的统一部署，结合省情，用了一年多时间组织编制了"安徽省建设工程工程量清单计价依据"，并由建设厅建定［2005］102号文发布实施。该计价依据主要包括省计价规范和消耗量定额，共30册，涉及建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古建筑工程5大专业，已为全面推行工程量清单计价创造了良好条件。
因此说现在全面推行工程量清单计价，业务有基础，人员有保证，计价依据明确，所有条件具备，关键在于我们要抓紧实施。今天是我省工程量清单计价依据管理人员的会议，故我建议大家就如何实施，集中深入讨论。希望大家畅所欲言，群策群力，共同完成这个议题。
    三、积极稳妥地全面推行工程量清单计价
    根据中央"十一五"规划和今年经济工作会议精神，建筑业的发展必须遵循科学的发展观，按照"节约发展、创新发展、高效发展（优质发展）、经济、社会、环境协调发展"的要求进行，工程造价的改革是建筑业改革的重要举措，因此，我们必须积极稳妥的进行。为此，我就全面实施工程量清单计价提几点具体要求：