（一）是法人、依法成立的其他组织或公民；
　　（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；
　　（三）有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。


　　第十四条　由国家、集体投资的建筑面积在１０００平方米或投资额为５０万元以上的工程建设发包必须实行招标、投标。任何单位或个人不得干预。
　　外商独资、国内私人投资或与外商共同投资的工程建设是否实行招标、投标，由投资者自行决定。
　　县以上人民政府确认的抢险抗灾和省人民政府确认的科研保密等特殊工程建设，可以不实行招标、投标。


　　第十五条　建筑构配件、非标准件的加工生产，必须发包给具备相应条件的生产企业。承包企业必须保证产品质量。


　　第十六条　工程建设的发包，可以按勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段发包，也可以实行总体发包。
　　单位工程应采用整体发包，建设单位不得肢解发包。


　　第十七条　甲、乙级勘察、设计企业，一、二级施工企业总包的工程，经建设单位同意可以分包符合资质的企业，但分包企业不得再次分包。
　　承包工程建设的企业，应当自行组织完成，不得转包。


　　第十八条　总包企业将工程分包给具有相应资质条件的企业，应当签订分包合同，总包方与发包方间的权利义务关系不变。


　　第十九条　工程建设招标采取以下方式，并择优选择中标者。
　　（一）公开招标。向社会发布招标公告，公开、公正进行；凡具备投标条件的企业都可以投标；
　　（二）邀请招标。邀请三个以上具备投标条件的企业投标。


　　第二十条　凡通过招标、投标形式确定发承包关系的，必须签订合同。合同的内容应当同招标、投标承诺的条件相一致。


　　第二十一条　工程建设的概算、预算、费用和工期定额，按建设部和省建设行政主管部门的有关部门的有关规定执行。
　　专业工程建设的概算、预算、费用和工期定额，按国务院有关部门的规定执行。
　　省辖市建设行政主管部门应根据国家，省有关规定和市场价格变化，定期发布工程材料市场价格信息及其价格指数，作为工程建设招投标中编制标底和报价的指导性价格。


　　第二十二条　工程建设招标必须编制标底，标底在开标前应严格密封保存，任何人不得泄露。


　　第二十三条　投标者不得相互串通，抬高或压低标价，不得与建设单位及其代理人串通，排挤竞争对手。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　施工管理


　　第二十四条　工程施工前，建设单位应向县以上建设行政主管部门办理施工许可手续，建设行政主管部门应在受理之日起十五日内予以答复。


　　第二十五条　在施工期间，建设单位必须在施工现场派驻代表人，施工企业必须派驻项目经理作为项目负责人。双方应将派驻人员的姓名、权限、责任书面通知对方。当双方派驻人员及其授权事项发生变化时，应及时通知对方。


　　第二十六条　工程施工应当遵守国家有关环境保护的法律规定。发承包双方应相互配合，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害，保护现场整洁、文明施工。


　　第二十七条　施工企业遇到下列情况时，应告知建设单位，由建设单位办理批准手续：
　　（一）需占用规划批准范围以外场地的；
　　（二）可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施工或影响其效能的；
　　（三）需停水、停电、封路的；
　　（四）需进行爆破作业的；
　　（五）其他需要报批的。
　　施工企业在施工中发现文物应停止施工，保护现场并立即报告当地文物部门。


　　第二十八条　施工企业必须执行有关安全生产的法律、法规和有关规定。
　　发生施工事故，施工企业必须按国家有关规定及时向行政主管部门和其他有关部门报告。


　　第二十九条　建设单位应在工程交付使用后三个月内，将工程竣工图纸等资料移交当地建设行政主管部门的城建档案管理机构。