芜湖市鑫泰工程咨询有限责任公司       仇天剑

　　摘要：订立固定总价合同，要求投标方认可清单的工程量, 会花费大量时间和精力, 怎样解决这个问题？使投标方顺利地理解清单，并对清单工程量认可是签定总价合同的关键。围绕这个问题，我认为可从下列几个方面做起：明确设计图纸，统一对图纸的认识；明确项目的划分，统一对分项工程量的理解;明确计算公式，统一计算思路；确定工程量误差系数。
　　关键词: 清单计价、固定总价合同、工程量确认
　　目前工程量清单计价已在招标中广泛使用，由此而订立的合同主要以固定单价合同为主，固定总价合同较少，而固定总价合同相对固定单价合同有它一定的优越性：工程造价明确，对于业主而言在施工前能较准确地了解实际造价，有利于控制投资；对于施工方而言能在施工前了解工程成本，测算利润，便于材料、人工、机械的适时地组织调配。如何在工程量清单计价体系下签订固定总价合同，正是本文所探讨的问题。
　　一种观点认为：工程量清单属于招标文件的主要部分，清单中工程量由招标方提供，订立固定总价合同，则要求投标方认可清单的工程量，因此投标方在投标前必须对工程量进行复核，若有误差，则需要和清单编制方进行核对，要花费大量时间和精力，因而在工程量清单计价体系下，不适宜签订固定总价合同。但笔者认为：固定总价合同有着造价明确、办理竣工决算时简便快捷、投标方和招标方争议小的优点，只要我们在编制清单阶段采用正确的方法和步骤，可以节省很多时间和精力，使签订固定总价合同成为可能。
　　给投标方一定时间复核清单工程量，使投标方顺利地理解清单，并对清单工程量认可是签订总价合同的关键。围绕这个问题笔者认为可以从以下几方面着手：
　　一、 明确设计图纸，统一对图纸的认识：
　　目前大量图纸设计虽详尽地标注了尺寸，明确了施工方法，但对某些细部构造和装饰方面的描述都比较模糊：例如宿舍楼阳台内墙体及天棚、女儿墙内面是否涂外墙涂料，设计图纸一般不予标注。雨棚保温及防水处理与屋面有何不同，图纸也表述得比较含糊。对于这类问题，应及时与设计单位联系予以明确，如果时间有限，清单编制人可在清单编制说明中暂定做法，防止因图纸内容模糊而对清单的工程量产生歧义，以便于投标方报价，工程决算时再根据竣工图的内容进行调整。
　　二、 明确项目的划分，统一对分项工程量的理解：
　　在清单工程量编制时，经常觉得某些做法和构件似乎归结到若干个项目编码中都可以，也难以套用定额。例如建筑物中某些带有装饰性效果的构件，归结到雨棚、天沟都可以；倾斜的砼拉梁，既可以列入单梁，也可以列入矩形柱。针对此情况，我们可以补充项目编码，根据造型和做法的不同，把它们单列出来，用项目特征栏，对它们进行具体描述，这样做便于投标方复核工程量，避免因理解不同，将某些工程量归结到不同的项目编码中而导致工程量的差异。
　　三、 明确计算公式，统一计算思路:
　　编制人计算工程量应思路明确，条理清楚，标注清晰。招标人在发送招标文件时将工程量计算底稿附后，并要求投标人应根据编制人的计算底稿来复核工程量。清单工程量有异议时，也只针对编制人计算底稿提出看法。编制人有责任对投标人的疑问进行解释并配合投标人看懂计算底稿。这样做的目的是为了统一计算思路，让所有投标人针对同一底稿进行复核。这样既缩短了招标的周期，也确保了工程量清单的准确性。
　　四、 确定工程量误差系数
　　工程量清单作为一种技术经济文件是允许误差存在的，在实际操作中要做到百分百准确几乎不太可能。若清单工程量和投标方经复核得出的工程量不一致，因一些微小的差异而花大量时间反复核对将得不偿失。因此有的招标文件中规定，工程量差异在一定范围内以清单量为准，超过范围双方才进行核对。表面上看该方法简单明了，也很公平，但我们仔细分析就会发现，如果工程量差异正负均衡分布则对双方都很公平，但如果差异呈偏大或偏小一边分布，则会对合同价产生较大影响，特别是工程量差异呈偏小一边分布而误差即将临界时，在此情形下将对微利的建安企业利润产生致命影响。为了解决这个问题，笔者提出一种方法供大家参考：
　　综合考虑清单中工程量，根据计算难度和所占造价比例分成A、B、C三大类。A类计算方便、所占造价比例较高;B类计算难度一般、所占造价比例中等；C类计算难度高、所占造价比例较低。针对这三大类工程量确定各自工程量误差系数：Ka、Kb、Kc（Ka﹤Kb﹤Kc）,当投标人计算出的量与清单工程量之比在工程量误差系数范围内时，则在投标单价中用工程量误差系数调整单价；当比值超过工程量误差系数时，则要求投标人与清单编制人核对工程量。这样做优点在于：只要误差在合理范围内就无需核对工程量，而这种误差通过工程量误差系数的修正，不会对造价的准确性产生影响；另外降低一些计算繁琐、占造价低的项目计算精度，节省时间。为便于理解，现举例说明：
　　现有某住宅楼工程量清单，将门窗、独立柱、楼梯、楼地面垫层、面层等计算简便、占造价高的项目归结A类，工程量误差系数为2%；内外墙粉刷、天棚粉刷、零星构件制安、土方等计算复杂、占造价低的项目归结为C类，工程量误差系数为10%；梁、墙体、基础等其余分项工程归结B类，工程量误差系数为5％。投标方根据编制人提供的工程量计算底稿，经复核认为：除外墙粉刷外，其余清单量均在工程量误差系数范围内。将工程量误差系数范围内项目的投标单价在接下来的投标报价阶段进行调整，调整后投标单价＝调整前投标单价*复核后工程量÷清单工程量，调整计算式在单价分析表中予以注明，工程竣工后如发生工程量调整，调整部分工程量则按调整前投标单价计算，而不应按调整后投标单价计算。外墙粉刷因差距较大，则招标人组织投标人与清单编制人针对编制人的工程量计算底核对，无需得出最终结果，双方对量的认可只要不超过工程量误差系数即可，剩下的处理方式同上，核对过程结束后，由编制人和投标人填写工程量确认书即可。
　　工程量清单编制与预算的编制相比，无论从技术上还是专业难度上对编制单位都提出了更高的要求。工程预算的编制，一般只要求总造价的准确率达到97%，对分部分项准确率则要求不太高。而工程量清单编制对总价和分部分项准确率都有很高的要求。工程预算的编制无需描述项目特征，而工程量清单的编制需在项目特征栏对项目特征进行准确描述，细小的误差甚至笔误都会给造价造成一定影响。加之现在有些招标单位抢时间、抢进度，给图纸设计时间和清单编制时间都很有限，所有这些都加大了清单编制人的编制难度，编制人应对外加强与招标人、投标人的沟通与理解，对内加强自身素质，努力提高业务水平，适应由预算标底的编制向清单编制技术和方法的转换，在此基础上认真工作，编制出优质的工程量清单以适应签订固定总价合同的需要。

　　[作者简介]：仇天剑, 芜湖市鑫泰工程咨询有限责任公司总经理
　　国家注册造价师、注册房地产估价师。