从2003年7月1日起，由建设部批准的《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准在全国范围内全面推行，这是我国建设市场与国际接轨的一个重要举措，同时也是我国建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。
工程量清单计价办法的主旨就是在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在这四统一的前提下，由国家建设主管职能部门统一编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准，在全国统一实施。
工程量清单计价法意义深远。实行工程量清单计价是深化工程造价改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。《建设工程工程量清单计价规范》出台以后，各部门在建设工程施工招投标过程中，都应执行计价规范的工程量清单编制和计价方法。在招标时，工程量清单是招标文件中的一项主要内容，由业主或业主委托有资质的咨询单位，根据拟建工程实际情况及其执行的施工验收规范标准，根据计价规范的规定编制工程量清单。各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主根据合理低价的原则定标。在其他条件相同的情况下，主要看报价。合理低价是所有报价中最低的，是最理想的报价。
清单计价法的意义之一是有利于降低工程造价，合理节约投资。这主要是指国有投资和国有控股的投资项目，在充分竞争的基础上确定的工程造价，本身带有合理性，可防止国有资产流失，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、投标透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。另外，因为评标的原则是合理低价中标，因此，施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点，那就是既要报价最低，又要有一定的利润空间。这就促使施工企业采取一切手段提高自身的竞争能力，如在施工中采用新技术、新工艺、新材料，加强施工管理，努力降低成本，增加利润，以便在同行中始终保持领先地位。
国家制定《建设工程工程量清单计价规范》不仅是适应市场定价机制、深化工程造价管理改革的重要举措，同时也是规范建设市场秩序的治本措施之一。过去，由于工程预算定额及相应的管理体系在工程发承包计价中调整发承包方利益和反映市场实际价格、需求，特别是在建立公开、公平、公正竞争机制方面还有许多不适应的地方，如建设单位在招标中盲目压级压价、施工企业在投标报价中高估冒算，从而造成了合同执行中产生大量造价纠纷和争议。为了逐步规范这种不合理或不正当的计价行为，除了法律规范、行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。实行工程量清单计价，将工程量清单作为招标文件和合同文件的重要主成部分，对于规范招标人的计价行为，从技术上避免在招投标中弄虚作假和暗箱操作，以及在保证工程款的支付结算方面都会起到重要作用。
3.我国工程量清单计价招投标的基本方法
工程量清单计价招投标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据，并根据现行计价定额，结合本身特点，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。这是国际上普遍通行的招标方法，已有近百年历史，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我国积极试行采用工程量清单计价招投标、大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。我国工程量清单计价招投标方法的基本做法如下：
（1）招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在工程量清单招投标方式中，工程量清单的作用，一是为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；二是便于评标定标，比选价格；三是进行工程进度款的支付；四是进行合同总价调整、工程结算的依据。
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