芜湖平泰建筑工程造价师事务所  张雪武

　　【摘要】2003年7月在我国全面推行工程量清单计价，是我国工程造价管理体制的一项重要改革措施，也是与国际惯例接轨的重要举措。本文介绍了国际通用的计价模式及我国现行的工程量清单计价模式，论述了国内外工程量清单计价模式的不同特点，并分析了要在我国顺利推行工程量清单计价模式必须及时出台相应的配套措施，以推动我国工程造价改革不断向纵深方向健康发展。
　　【关键词】工程造价；工程量清单计价；配套措施
　　随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程招投标计价方式，已有上百年历史。英、美、日本和德国等国家在工程量清单计价方式上结合本国的实际，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。
　　1.国际通用计价模式及配套环境
　　1.1英国工程造价计价模式及配套环境
　　从19世纪30年代起，在英国的工程招投标中，就采用了工程量清单计价方式。工程量清单由业主的工料测量师（Quantity Surveyor）（相当于我国的造价工程师）提供，所有的投标都以业主提供的工程量清单为基础，从而使最后的结果具有可比性。工程量清单是根据施工图编制的，清单的每一项都对要实施的工程写出简要文字说明，并注上相应的工程量，它通常被认为是合同文本的一部分。传统上，合同条款、图纸及技术规范与工程量清单同时由发包方提供，清单中的任何错误都允许在今后修改。因而在报价时承包商不必对工程量进行复核，从而减少投标的准备时间。
　　在英国没有法定的计价定额和标准，只有统一的工程量计算规则，目前应用最广泛的是《建筑工程工程量标准计算规则》（Standard Method of Measurement of building works-SMM），它是由皇家测量师学会组织制定的，并得到社会各方认可。
　　由于没有计价定额和标准，其工程量是按照图纸和技术说明书进行计算求得，而价格是根据市场价格，随行就市，所以有关工程造价的信息资料无论对业主、承包商及工程造价专业人士都非常重要。
　　在英国十分重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设。每个皇家测量师学会会员都有责任和义务，将自己经办的已完工程的造价资料，按照工程的格式认真填报，放入指定的数据库；同时也就获得利用数据库资料的权利。由于计算机实行全国联网，所有会员资料可以共享。
　　同时，皇家特许测量师学会(RICS)及社会各个情报机构也可以提供大量的数据资料。
　　在英国，十分重视工料测量师的角色，无论在政府工程还是在私人工程，亦无论是采用传统的项目管理模式，还是非传统的项目管理模式中，均有工料测量师的参与，且在工程建设全过程中都发挥着重要的作用。
　　1.2美国工程造价计价模式及配套环境
　　在美国，政府部门不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。因此，在招标文件中没有工程量清单。美国的承包商依据劳务、材料、设备、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工程量，并要求分包商计量分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。
　　用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制定的。如美国施工规范协会(CSI)编制的工程量分项纲目，就在房屋建筑项目中得到了广泛的应用；又如美国国防部、国家航天局NASA等机构根据自己的特点，专门制定了用于本部门的成本估算细目等等。各个咨询机构，根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的资源消耗量和基价作为所负责项目积累的工程造价资料，并参考工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制定相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。