建管［2006］61号

各建筑施工、监理单位：
　　冬季是建筑施工作业的一个高峰期，由于气候寒冷干燥，风、雨、雪天气多以及抢工期等原因，是各类施工事故高发期。为确保冬季施工安全，打好最后的攻坚仗，保证全年安全生产目标的实现，现就切实做好冬季建筑安全生产工作有关事项通知如下：
　　一、提高认识，加强对冬季安全生产工作的组织领导
　　全市各建筑施工企业及监理单位要充分认识到当前我市建筑施工安全生产工作的严峻性和紧迫性，要高度重视，绝不能有丝毫麻痹和懈怠心理；要咬定目标，认真做好冬季安全生产工作，杜绝死亡事故的发生；要加强组织领导，实行严格的目标责任管理制度，层层落实安全生产责任制，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。
　　二、突出重点，严格落实冬季施工安全措施
　　一是要结合本企业的实际和冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因，辨识查找各类事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，认真制定针对性的冬季施工安全措施，完善和落实各项安全生产工作方案和应急预案。二是立即开展冬季安全生产大检查。全市施工企业要严格按照冬季施工的有关规定，对在建工地逐一进行全面检查，重点检查冬季施工安全生产工作的布置和责任的落实情况，各管理人员职责履行和各项安全生产措施落实情况；防高坠、防坍塌、防触电及防冻、防滑、防火、防中毒等安全预防工作的落实情况；塔吊、物料提升机等大型机械设备的安装、拆除和使用的安全情况；基坑开挖、模板支撑、脚手架的搭设和施工围墙与临时设施的使用情况；易燃易爆品管理情况及劳保用品的使用情况等。对检查发现的安全事故隐患要按照“三定”措施整改落实，消除事故隐患，确保施工安全。三是强化公司、项目部和班组的三级安全检查，加强重点部位和重点环节的检查和监控，对一些易发事故区域，必须实行专人负责制，全面落实安全防范措施。四是各建筑施工企业要根据气候变化，合理安排劳动用工时间。在遇到大风、大雾、雨、雪等恶劣天气时应停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工；并禁止项目部随意提高劳动强度和加班加点，保障职工的正常作息时间。五是加强冬季安全生产教育培训工作。各施工企业要严格执行安全施工规范和冬季施工操作规程，要加强对作业人员安全知识培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。
　　三、监理企业要认真履行安全监理职责
　　监理企业要切实加强对施工现场安全生产监管，认真审批各项施工方案，对查出的施工安全隐患要立即督促落实整改；认真履行安全监理职责，实现对施工全过程的安全监督。
　　四、开展安全执法检查，严格责任追究
　　市区和三县安全监督管理部门要在加强日常安全监督检查的同时，组织开展冬季施工安全专项检查，对企业的自查自纠、冬季施工安全管理、冬季安全生产措施、冬季防火、防冻等情况进行全面督查。对行动迟缓、检查不及时、措施不到位、存在严重隐患的施工现场，作为安全生产严重不良行为进行记录和公示，依法严肃处理有关责任单位和责任人。

特此通知　　　　　

二○○六年十一月十六日