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透过非典看增长下半年中国经济形势展望（5）

〖来源:国家建材局信息中心 | 作者: | 时间：2003-9-9 | 浏览：双击滚屏〗

    财政外贸形势展望--晓欣
    由于灾难的频频发生，2003年财政经受着巨大压力。受非典和洪涝灾害的影响，财政收入减少，支出增加，特别是４月以后对政府财政支出的影响明显加大。4月当月财政支出比一季度加快5.7个百分点，5月比4月又加快9.9个百分点。
　　非典对财政支出影响主要表现在两个方面：首先是财政的即期直接支出。主要是中央和各地安排用于防治非典的专项经费，以及相关的由中央和地方各级财政负担的间接支出。截至今年6月18日，中央财政非典防治基金已支出13亿元，地方各级财政已安排了100多亿元非典防治经费，用于建立公共卫生应急反应机制，防治非典的科研攻关、设备购置、病毒检测试剂研究，以及疫情监测、信息搜集和有关人员的培训等。其次是中长期支出。主要是国家用于支持中西部地区疾病控制机构建设和国家疾病预防控制中心工程建设，构建和完善医疗卫生防疫系统的庞大中长期财政支出。
    今年洪涝灾害来势凶猛，为支持受灾群众生活安置和防疫治病等救灾工作，中央财政接连紧急拨付救灾资金，累积已拨付资金4亿多元。预计救灾资金今后还会继续发放。疫情和灾情将对工农业生产和居民生活产生较大影响，下半年财政收入增速也将较上半年有明显回落。
    受非典影响，2003年就业和社会保障方面的压力进一步加大。而且2003年是我国养老金支付的第一个高峰年。政府为了扩大就业和提高社会保障水平，面临较大的支出压力。
　　今年在全国范围内推开的农村税费改革试点工作，农村公共财政收支缺口也很大。政府加大解决出口退税问题的力度，又将形成一定的增支压力。
    非典对外贸的影响在6月份已经开始显现，并将在今后几个月进一步显现。非典期间，我国与外国面对面交往受限，商务洽谈受影响。由于出口具有很强的合约性，当前发生的出口往往是几个月前甚至是几年前签约的，外商往来减少，后续出口订单就会减少，平均看，从出口签约到出口有一个季度的时滞。非典疫情对我国出口的负面冲击将在下半年特别是三季度显现。从不同行业的行情看，旅游服务贸易受到冲击最大，交通运输、零售、酒店和餐饮等也因客流大幅度下降而普遍减少运行，农产品、纺织、轻工、工艺和玩具等直接面对消费者的商品影响也较大。
    但作为我国对外贸易重要组成部分的加工贸易受损失不大。我国出口产品价格竞争优势比较大，特别是价格需求弹性较大的机电产品、高新技术产品，我国出口有较大的增长空间，在一定程度上可以弥补非典疫情对我国服务贸易、农产品、纺织、轻工、工艺和玩具等商品产生的负面影响。国内经济的增长也将带动先进技术设备和短缺能源、原材料进口的增加，关税下调和商品进口配额扩大对进口的促进作用日趋明显，下半年进口将保持较快增长。
    总体看，非典虽然造成了部分商务活动的推迟，但并未改变我国经济的基本面。我国产品物美价廉，出口竞争力依然很强；吸引外资的市场优势、劳动力优势、基础设施优势和配套优势没有改变，绝大部分跨国公司对华投资意向没有减弱。专家预测，结合去年进出口基数前低后高的特点，预计下半年出口增速将下降到10％左右，全年出口将达到3900亿美元，增长20％，增幅比上年下降2个百分点。下半年进口增长16％，全年进口达到3750亿美元，增长27％左右，增幅比上年提高6个百分点。累计实现贸易顺差约150亿美元，比上年减少150亿美元左右，净出口对经济增长的拉动将比2002年少约1个百分点。
　　（完）